全国人民代表大会常务委员会执法检查组关于检查《中华人民共和国科学技术进步法》实施情况的报告
——2023年10月21日在第十四届全国人民代表大会常务委员会第六次会议上
全国人大常委会副委员长 蔡达峰
全国人民代表大会常务委员会：
科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。在建设社会主义现代化国家的新征程上，科技赋能是推动高质量发展的必由之路，科技创新是引领中国式现代化的重要动力。为更好地以法治方式推动科技事业进步，加快实现高水平科技自立自强，根据2023年度监督工作计划，全国人大常委会组成执法检查组于今年6月至9月对《》（以下简称科技进步法）实施情况进行了检查。现将有关情况报告如下。
基本情况
党和国家历来高度重视科技进步与科技创新工作。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、审时度势，坚持把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，对科技创新作出了全局谋划和系统部署。习近平总书记对科技创新提出一系列重要思想和重大论断，强调“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑”“中国式现代化关键在科技现代化”“坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康”“加快实现高水平科技自立自强”，为我国新时代科技创新工作指明了发展方向，提供了根本遵循。开展科技进步法执法检查，是深入贯彻落实习近平总书记关于科技创新重要论述和党中央决策部署的重要举措。
科技进步法是科技领域的综合性、全局性、基础性法律，1993年颁布实施，2007年、2021年进行了两次修订。作为十四届全国人大常委会开局之年的一项重要监督工作，常委会高度重视这次执法检查，赵乐际委员长专门作出重要批示，提出明确要求，强调“执法检查要全面宣传贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于科技创新的重要论述，紧扣法律规定，精心组织，突出重点，督促和支持有关方面依法履职，推动法律全面有效实施，以法治力量保障科技强国建设”。
执法检查组由全国人大常委会副委员长郝明金、蔡达峰、何维、铁凝任组长，全国人大教科文卫委主任委员雒树刚任副组长，成员包括全国人大常委会委员、教科文卫委委员、全国人大代表共31人。6月2日，检查组召开第一次全体会议，深入学习贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述，部署执法检查工作。科技部、国家发展改革委、教育部、工业和信息化部、财政部负责同志汇报科技进步法的实施情况，国务院国资委、国家知识产权局、中国科学院、中国工程院、中国科协、自然科学基金委提供书面汇报材料。6月至7月，检查组分为4个小组，对辽宁、安徽、湖北、湖南、贵州、陕西等6省法律实施情况进行检查，深入17个地市州，实地检查81家企业、高校、科研院所等创新主体，组织召开9场座谈会和专题汇报会，听取地方政府及相关部门汇报，与科学家、企业家、科研人员、专家学者等座谈交流。同时，委托吉林、上海、江苏、山东、广东、甘肃等6省市人大常委会，对本行政区域内法律实施情况开展检查。委托科技部科技评估中心对法律实施情况进行评估，形成1份委托评估报告。9月27日，检查组召开第二次全体会议，总结执法检查工作，研究完善执法检查报告。
这次检查主要有以下几个特点：一是主题教育与执法检查相结合。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面宣传贯彻党的二十大精神，认真学习贯彻习近平同志《论科技自立自强》，边宣讲边检查、边学习边整改，以实际行动推动科技创新，促进高质量发展。二是问题导向与目标导向相统一。聚焦科技自立自强，赴浙江和四川开展前期调研，确定8项检查重点和30个具体问题，着重围绕法律修订的新增条款，了解法律实施中的堵点难点，研究解决制约科技创新的体制机制障碍，推动科技创新法律制度落实落地。三是常规检查与随机抽查相协同。在常规检查的同时，随机抽查6家创新主体，通过委托检查、第三方评估等多种方式、多个渠道了解法律实施的真实情况，提高人大监督的针对性和有效性，确保执法检查取得实效。四是交流询问与改进落实相促进。按照执法检查方案要求，认真分析梳理检查中发现的主要问题，与法律实施部门面对面交流询问，督促和支持有关方面依法履职、改进工作，形成推动法律落实和科技创新的工作合力。五是人大代表与基层一线相互动。邀请11位全国人大代表参加实地检查，深入基层、深入一线，与科技工作者开展互动交流，针对反映比较集中的热点难点问计于民、问需于民、问效于民，积极回应一线科研人员关切，推动全过程人民民主走深走实。
实施成效
科技进步法实施以来，特别是党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，国务院及各部门、各地方深入贯彻落实习近平总书记关于科技创新的重要论述，坚持党对科技事业的全面领导，认真贯彻实施科技进步法，以法治力量推动我国科技事业实现了历史性、整体性、格局性重大变化，取得了令人瞩目的伟大成就。从检查情况看，
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