西安法院破产审判工作白皮书（2022年度）
（2023年9月15日）
2022年西安中院破产审判的基本情况
2022年4月30日前，西安市中级人民法院（以下简称：西安中院）破产审判的案件管辖范围主要是在陕西省市场监督管理局、西安市市场监督管理局以及西安市各开发区登记设立的企业法人的强制清算、破产案件，以及与前述企业相关的一审民事诉讼案件。2022年5月1日起，按照《陕西省高级人民法院关于调整强制清算与破产案件管辖的通知》，西安中院破产审判的案件管辖范围调整为陕西省市场监督管理局、西安市市场监督管理局以及西安市各区县、各开发区市场监督管理局（含西咸新区）登记设立的企业法人的强制清算、破产案件，以及与前述企业相关的一、二审民事诉讼案件（以诉讼标的额确定）。
清算与破产案件收结及案件类型情况
1、清算和破产案件收结情况
2022年全年，西安中院共受理清算与破产类案件570件（含旧存112件），其中破产申请审查案件187件，占比为32.81%；破产案件183件，占比为32.11%；强制清算申请审查案件71件，占比为12.46%；强制清算案件68件，占比为11.93%；衍生诉讼61件，占比为10.69%。
2022年1月-2023年5月，西安中院共审结清算与破产类案件353件，结案率为61.93%。其中破产申请审查案件174件，该类案件结案率为93.05%；破产案件32件，结案率为17.49%；强制清算申请审查案件69件，结案率为97.18%；强制清算案件30件，结案率为44.12%；衍生诉讼48件，结案率为70.59%。
2022年全年，西安中院共通过清算与破产审判保障62户企业依法退出市场，处置债务22.8亿余元，解决企业职工五百余人。
2、审理破产案件类型分布情况
依据《》的规定，破产案件分为破产清算、破产重整、破产和解三类案件。2022年，西安中院审结的32件破产案件中，破产清算案件为30件，占比为93.8%；破产重整案件为1件，占比为3.1%；破产和解案件为1件，占比为3.1%。
3、清算、破产的企业性质情况
根据企业法人类型不同划分，2022年西安中院审结的62件清算、破产案件中，国有企业或国有控股企业为18件，占比为29.03%；民营企业或民营控股企业为44件，占比为70.97%。
4、清算、破产企业的注册登记机构情况
2022年西安中院审结的62件清算、破产案件中，其中在陕西省、西安市市场监督管理局登记设立的企业案件为31件，在区、县及各开发区市场监督管理局登记设立的企业案件为31件，占比均为50%。但由于西安中院从2022年5月1日才开始受理在区、县市场监督管理局登记设立的企业清算、破查案件，所以区、县及开发区一级企业对清算与破产需求，要大于省、市两级。
西安中院清算与破产案件的特点
1、案件数量逐年递增，市场退出机制逐步完善。2021年，西安中院共审理破产案件合计71件，2022年全年审理的破产案件合计183件，同比增加112件，案件增幅为158%。虽然这种大幅度的增长，有陕西省高级人民法院对破产案件管辖权调整的影响，但从以往三年的数据看，从2018年西安中院清算与破产案件审判庭设立以来，案件数量虽然也连年上升，但增幅始终没有超过46%；结合2023年1-5月西安中院破产案件受理数量同比增长377%可知，破产案件的大幅增长将是不争的事实。从收案数量的大幅增长可以看出，由于西安市破产审判机制的不断畅通，更多企业改变以往在陷入困境后弃之不顾的做法，转而通过清算破产程序依法有序退出市场，西安市破产法治意识逐渐增强，引导企业法人通过司法途径退出市场以及在破产保护下进行拯救的社会效果日益显现。
2、重整、和解案件上升，以破产救治价值企业的导向增强。2022年受理的各类破产案件，仍以破产清算为主，但破产重整、破产和解案件与2021年相比，案件数量明显增加，由2021年的1件，增长为2022年的13件。数据的变化反映出，人民法院通过破产重整、破产和解拯救价值企业的职能，正在得到不断强化。
3、民营企业已经成为破产审判的重要组成部分。2022年，西安中院经过强制清算或破产退出市场的62户企业中，民营或民营控股企业为44户，国有或国有控股企业为18户。该数据表明，西安中院破产审判并不以国有企业为主，而是以民营企业为主。
4、月度收案差距大给均衡结案带来较大挑战。2022年，西安中院受理的清算、破产案件（不含衍生诉讼）月度收案数差距较大，收案最少的一月份收案数为2件，收案最多的七月份收案数为103件，相差51.5倍。月度收案的不均衡对均衡结案提出了很大挑战。
西安中院破产审判的工作举措及成效
1、以人为本，加强破产案件团队建设
2018年5月西安中院正式设立清算与破产审判庭，这标志着陕西省首个破产案件专业审判庭正式成立。西安中院清算与破产审判庭现有员额法官六名，法官助理两名，书记员六名。员额法官均长期从事立案、民商事审判、行政审判等，具备丰富的审判经验。为了加强破产案件涉及的知识产权处置、职工权益保护等热点问题，西安中院还专门选派具备知识产权、劳动争议审判背景的法官，丰富清算与破产审判庭员额法官知识结构，为破产案件审判专业化打下坚实的人力资源基础。在做好自身破产审判工作的情况下，清算与破产审判庭还确定员额法官与基层法院定向指导制度，每一名员额法
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