湖南环境资源司法保护状况(2022-2023)
(2023年6月2日)
近年来,湖南法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入践行习近平法治思想和习近平生态文明思想,坚持为大局服务、为人民司法,认真贯彻党中央决策部署和最高人民法院、省委工作要求,聚焦主责主业,依法妥善审理各类环境资源案件,突出问题导向,持续深入开展调查研究,不断提升湖南生态环境保护司法水平,为实现“三高四新”美好蓝图提供了强有力的司法保障。
聚焦主责主业,依法妥善审理环境资源案件
坚决贯彻习近平总书记“用最严格的制度、最严密的法治保护生态环境”的重要指示精神,立足环境资源审判职能,依法公正审理环境资源类案件,服务生态文明建设大局。去年以来,湖南法院共审理各类环境资源案件5251件(刑事1536件、民事2080件、行政1635件),判处刑罚共计1890人,单处或并处罚金共计1000人,全面加强了湖南生态环境司法保护。
其中,湘西保靖县法院审理的秦某学滥伐林木刑事附带民事公益诉讼案成功入选第三批10件联合国环境规划署交流案例,这是湖南环资案例第二次入选联合国环境规划署交流案例;株洲炎陵县法院审理的株洲市检察院诉陈某云、罗某酃生态破坏民事公益诉讼案入选最高法院生物多样性司法保护十大典型案例,这是湖南法院连续第十一次入选;株洲石峰区法院审理的被告人张某寿等污染环境罪刑事附带民事公益诉讼案裁判文书在2022年全国法院环境资源刑事审判优秀业务成果评选中获奖,一个个优秀的案例彰显了湖南法院在全国环境资源审判工作中的新作为新担当。
一是依法严惩破坏生态环境犯罪。在株洲醴陵市法院审理的被告人张某等九人污染环境案中,九名被告人分工明确,有的负责寻找填埋地点、有的负责运输,有的负责倾倒、填埋等,形成了较为完整的非法排放、处置、经营危险废物产业链,倾倒、处置危险废物一百吨以上,情节严重,构成污染环境罪,被判处有期徒刑三年到拘役四个月不等的刑罚。
二是充分救济人民群众的环境民事权益。在长沙天心区法院审理的罗某伟诉湖南某科技公司等合同纠纷案中,法院依法认定双方签订的虚拟货币“挖矿机”买卖合同无效,对虚拟货币“挖矿”这一能源消耗和碳排放量大,对国民经济贡献度低,对产业发展、科技进步等带动作用有限的行为亮出司法“红牌”,助力实现碳达峰、碳中和。
三是支持并监督行政机关依法履职。在湘潭雨湖区法院审理的涉环境保护公益诉讼案件中,检察机关针对水利局未督促催缴水土保持补偿费的行为提起行政公益诉讼,法院分别听取双方意见后,向水利局指出其不履行法定职责等问题,并对收缴补偿费及行政处罚程序进行了指导。而后水利局依法将该笔11.82万元的生态保护费用追缴到位,检察机关向法院申请撤诉,法院裁定予以准许。
四是强化环境公益诉讼、生态环境损害赔偿诉讼等重点案件审理工作。在永州蓝山县法院审理的蓝山县检察院诉龙某军等污染环境罪刑事附带民事公益诉讼案中,被告人龙某军等雇请工人将“铝灰”推至废弃矿坑内用水进行浸泡处理,对土壤水源造成严重污染,直接经济损失达1055.47万元。法院对被告人处以严厉刑罚的同时,要求其承担生态环境损害赔偿和修复费用1055.47万元,体现了生态环境案件“谁污染,谁负责,谁赔偿”的原则。在邵阳中院审理的生态环境损害赔偿案件中,临汾市某物流公司一辆重型半挂牵引车及其挂车失控驶出道路与电杆相撞后侧翻入路外农田,柴油泄漏21.38吨,污染了农田土壤、地表水及西洋江南岳庙段下游水体,故邵阳市生态环境局“全链条”起诉临汾市某物流公司、保险公司等相关主体,邵阳市检察院出庭支持起诉。
突出问题导向,持续深入开展生态调查研究
习近平总书记指出,要深入实际、深入群众,增强问题意识,真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实,提出解决问题的新思路新办法,引导和推动全党大兴调查研究之风。湖南法院坚持问题导向,强化理论学习以指导发展实践,深化调查研究以推动解决生态环境司法保护中的痛点与难点问题。
一是坚持长远谋划、高位推动。湖南高院党组高度重视环境资源审判工作,多次听取专项工作汇报,就全国法院环境资源审判暨第一次环境资源刑事审判工作座谈会、省生态环境保护委员会暨省生态环境保护督察和整改工作领导小组2023年第一次全体(扩大)会议等会议精神的贯彻落实作出重要指示,并成立环境资源审判机制和机构建设领导小组,由湖南高院党组书记、院长朱玉同志担任领导小组组长,全力推进全省法院环境资源审判机制和机构建设工作。湖南高院连续六年在全省法院部署开展专项行动,2023年开展的“环境资源审判飓风行动”,聚焦长江保护修复攻坚战和生态环境保护督查工作,旨在为长江大保护和生态环境保护督查工作提供良好司法服务保障。
二是坚持问题导向,推动调研走深走实。针对生态环境修复、森林资源权属纠纷行政争议等问题,湖南高院调研组先后前往湘西、岳阳等地,实地考察凤凰县沱江镇坪里村青坪镇补植复绿现场、麋鹿苑野生动物司法救助与保护
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