最高检发布《生态环境和资源保护检察白皮书（2018-2022）》
（2023年6月5日）
目录
前言
一、生态环境和资源保护检察工作的总体情况
（一）刑事检察方面
（二）民事检察方面
（三）行政检察方面
（四）公益诉讼检察方面
二、服务大局“强办案”，加大生态环境和资源保护司法力度
（一）持续打好污染防治攻坚战
（二）积极推进长江流域生态保护
（三）服务保障黄河流域高质量发展
（四）不断强化生物多样性保护
（五）积极助力矿产资源保护
（六）坚决守护农用地保护红线
（七）全面加强法律监督
三、深化共识“强协作”，构建生态检察一体化保护新格局
（一）强化检察一体上下联动
（二）强化跨部门协作
（三）强化跨区域协作
（四）强化内部协作配合
四、聚焦源头“强治理”，推动生态环境和资源保护可持续发展
（一）强化诉源治理
（二）强化大数据赋能检察办案工作
（三）全面贯彻宽严相济刑事政策推动恢复性司法
（四）做实行政检察助推社会治理
（五）加强生态环境和资源保护法治宣传
五、夯实基础“强能力”，促进生态检察履职能力现代化
（一）统一执法司法标准
（二）加强生态检察专业化队伍建设
（三）完善环境资源领域智慧借助工作机制
六、生态环境和资源保护检察工作面临的新形势、新任务、新挑战
（一）办案质效仍有待提升
（二）内外部协作配合机制仍有待健全
（三）法律适用等司法实务问题有待进一步解决
（四）办案素质能力仍有待加强
七、对策和展望
（一）深化开展专项行动，以最严密法治持续打好污染防治攻坚战
（二）提高办案质效，以创新型履职实现人与自然和谐共生
（三）强化协作配合，以实质化运行确保行刑衔接机制落地落实
（四）内外兼修，以专业化标准夯实生态检察工作基层基础
结语
前 言
生态兴则文明兴。生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。保护好生态环境，功在当代、利在千秋、泽被天下，对实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重大而深远的意义。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为关系人民福祉、关乎民族未来的大计，载入党章和，以前所未有的力度抓生态文明建设，开展了一系列根本性、开创性、长远性工作，推动我国生态环境保护发生了历史性、转折性、全局性变化。党的十九大将“美丽中国”作为建成社会主义现代化强国的奋斗目标之一，并作出具体部署，明确到2035年美丽中国建设目标基本实现。党的二十大报告以“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”为题，为当前和今后一段时间我国生态文明建设擘画了宏伟蓝图、指明了前进方向。
生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。检察机关作为党领导下的司法机关，履行法律监督职责，更应在生态环境和资源保护大格局中肩负重要责任。2021年6月，党中央制发《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，明确要求检察机关坚持以人民为中心的发展思想，顺应新时代人民对美好生活的新需求，依法从严惩治污染环境等犯罪，切实保障民生福祉。
五年来，全国检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平生态文明思想和法治思想，秉持“绿水青山就是金山银山”的理念，站位国家治理全局，充分发挥“四大检察”融合履职职能作用，驰而不息，久久为功，努力做到惩治犯罪与修复生态、纠正违法与源头治理、维护公益与促进发展有机统一，为实现人与自然和谐共生，中华民族永续发展提供坚强法治保障。
生态环境和资源保护检察工作的总体情况
2018年至2022年，全国检察机关共受理提请批准逮捕破坏环境资源保护犯罪案件65432件109848人，批准逮捕40548件65716人；受理审查起诉破坏环境资源保护犯罪案件209957件353223人，提起公诉138285件229751人；共办理生态环境和资源保护领域民事检察监督案件498件；行政检察监督案件62875件，其中行政裁判监督案件4112件，非诉执行检察监督案件58763件；共立案办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件394894件，其中行政公益诉讼343394件、民事公益诉讼51500件，提出检察建议和发布公告333823件，提起诉讼24202件。
（一）刑事检察方面
1.受理审查逮捕数总体呈上升趋势。2018年至2022年，全国检察机关受理审查逮捕破坏环境资源保护犯罪案件65432件109848人，比前五年件数和人数分别上升55.66%和74.14%。其中，2018年至2022年批准逮捕人数分别为15095人、19462人、12106人、12865人、6188人（图1）。
（图1）
2.受理审查起诉数总体呈上升趋势。2018年至2022年，受理审查起诉破坏环境资源保护犯罪案件209957件353223人，比前五年件数和人数分别上升112.75%和92.66%。其中，2018年至2022年受理审查起诉人数分别为57991人、68546人、70201人、78240人、78245人，2022年较2018年上升34.93％（图2）。
（图2）
3.罪名分布相对集中。破坏环境资源保护犯罪的涉案罪名主要集中在污染环境罪、非法捕捞水产品罪、非法采矿罪
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