关于《贵阳市房屋专项维修资金管理条例》的说明
（2023年）
贵阳市人大常委会
贵州省人大常委会：
2023年4月26日，贵阳市十五届人大常委会第十次会议审议通过了《贵阳市房屋专项维修资金管理条例》（以下简称《条例》），决定报请批准。现作如下说明：
制定《条例》的必要性
（一）是保障改善民生的需要
房屋专项维修资金（以下简称维修资金）被称为房屋“养老金”，是老百姓住有所居、老有所养的重要民生保障。规范和加强维修资金管理，是切实解决人民群众急难愁盼，提升人民群众生活品质和增强获得感、幸福感及安全感的重要内容。制定维修资金管理的地方性法规，是以法治思维和法治方式贯彻落实党中央及市委关于保障改善民生决策部署的重要举措。
（二）是巩固规章实施效果的需要
前几年，随着城镇化进程的快速发展，维修资金对房屋的保障作用越来越显现，迫切需要对维修资金的进行规范管理，由于制定地方性法规的条件不成熟，市政府2018年12月制定了规章《》，对规范和加强维修资金管理发挥了积极作用，实施效果较好，但规章中一些有效且需长期适用的制度措施缺乏法律、法规依据，需将规章内容进一步修改完善整体上升为地方性法规，巩固实施效果，为维修资金管理提供法规依据。
（三）是解决维修资金管理存在问题的需要
虽然规章实施效果较好，但经深入调研，维修资金管理仍然存在归集难、使用难、制度措施不完善等问题，目前全市维修资金使用率仅2.36%，严重影响了维修资金正常使用和房屋共用部位、共用设施设备的维修、更新或改造，对业主人身财产安全、公共安全造成隐患和威胁，房屋“养老金”作用未能充分发挥。迫切需要对维修资金交存、管理、使用、监督等各环节的制度措施进行系统规范，补充、细化上位法的相关规定，增强操作性，总结、固化实践中的成功经验和做法，形成长效机制。
因此，为规范房屋专项维修资金的交存、使用、监督和管理，保障房屋共有部位、共有设施设备正常使用，维护业主合法权益，保障公民正常生活、保护公民财产安全，结合我市实际，制定贵阳市房屋专项维修资金管理的地方性法规是必要和可行的。
起草、修改和审议过程
2022年市人大常委会将《条例》制定列入年度立法计划审议类项目。2022年7月27日，市人民政府常务会议通过关于提请审议《条例（草案）》的议案。8月23日，市十五届人大常委会第五次会议听取关于《条例（草案）》的起草说明和市人大城建环保委的初审报告，对《条例（草案）》进行了一审。
一审后，根据常委会组成人员和城建环保委员会的初审意见，对《条例（草案）》文本进行修改，形成《条例（草案）》征求意见稿。广泛征求各方面的意见：一是通过贵阳日报、贵阳人大网和微信公众号向社会公开征求意见；二是书面征求市委办公厅及市全面依法治市办公室、市政府办公厅、市政协办公厅、市监察委、市中级人民法院、市人民检察院、市各民主党派和工商联、市司法局等单位，以及市各开发区管委会、各区（市、县）人大常委会和部分市人大代表的意见；三是通过贵阳市20个基层立法联系点征求基层意见；四是召开地方立法咨询专家征求意见会。根据多方意见，对《条例》草案再行修改，形成
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