为全面贯彻党的二十大精神,推进重点领域产品设备更新改造,加快推动锅炉绿色低碳高质量发展,近日,国家发展改革委、市场监管总局会同工业和信息化部、生态环境部、国家能源局等部门发布了《锅炉绿色低碳高质量发展行动方案》(发改环资〔2023〕1638号,以下简称《行动方案》)。国家发展改革委有关负责同志接受采访,回答记者提问。 问:请问《行动方案》出台的背景是什么? 答:锅炉是重要的能源转换设备,广泛应用于电力、供热、石化、化工、钢铁、有色金属等行业。目前,我国各类锅炉年消耗能源约20亿吨标准煤,碳排放量约占全国碳排放总量的40%,是我国能源消耗量最大、碳排放量最多的耗能设备。近年来,通过实施煤电结构优化和转型升级,推进燃煤工业锅炉节能环保综合提升,我国锅炉生产制造技术和节能环保运行水平显著提高。但总的看,还存在部分锅炉能源利用效率不高、碳排放和污染物排放控制水平低等问题,锅炉节能降碳减污改造潜力较大。 2023年2月,国家发展改革委会同有关部门印发了《关于统筹节能降碳和回收利用 加快重点领域产品设备更新改造的指导意见》(发改环资〔2023〕178号,以下简称《指导意见》),对推动锅炉、电机、电力变压器、制冷、照明、家电等设备更新改造作出部署。为进一步落实《指导意见》要求,加强锅炉生产制造、建设运行、回收利用等全链条管理,国家发展改革委、市场监管总局会同工业和信息化部、生态环境部、国家能源局等部门制定了《行动方案》,进一步推动锅炉绿色低碳高质量发展。 问:《行动方案》明确了哪些工作原则和主要目标? 答:《行动方案》强调要坚持安全第一、统筹协调,绿色低碳、畅通循环,创新驱动、智能高效,政府引导、市场主导等4方面工作原则。 《行动方案》从能效提升、污染防控、更新改造、回收利用等方面,分别提出了2025年和2030年两个阶段的工作目标。到2025年,工业锅炉、电站锅炉平均运行热效率较2021年分别提高5个百分点、0.5个百分点,燃煤电站锅炉全面实现超低排放,燃煤小锅炉淘汰取得积极进展,废旧锅炉规范化处置和回收利用水平有效提升。到2030年,工业锅炉产品热效率较2021年提高3个百分点,平均运行热效率进一步提高;新建大型电站锅炉最低稳燃负荷满足电站机组最小技术出力要求,存量燃煤电站锅炉节能降碳和灵活性改造取得积极进展;锅炉污染治理水平全面提升。 问:《行动方案》部署了哪些重点任务? 答:《行动方案》围绕加快新建锅炉绿色低碳转型、积极开展存量锅炉更新改造、持续提高锅炉运行管理水平、完善锅炉绿色低碳发展支撑保障体系等4个方面,部署了12项重点任务。 新建锅炉绿色低碳转型方面。一是优化锅炉设计和生产制造。鼓励锅炉生产制造企业优化锅炉设计,加强产品使用反馈,提高自身绿色低碳发展。二是
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