关于《商标代理监督管理规定》的说明
（国家知识产权局 2022年）
为贯彻落实党的二十大报告关于“加强知识产权法治保障”精神，规范商标代理行为，提升商标代理服务质量，维护商标代理市场的正常秩序，促进行业健康发展，根据《》（以下简称）《》（以下简称）以及其他有关法律、行政法规的规定，制定《商标代理监督管理规定》（以下简称规定）。现将有关情况说明如下：
背景和必要性
和颁布实施以来，在规范商标代理行为，引导商标代理机构规范经营，提升服务质量、促进行业发展等方面取得了良好的社会效果。但是，随着我国经济社会快速发展，商标代理领域也出现一些新情况、新问题。
一是涉及商标代理的法律规定有待完善。需要通过部门规章，细化落实和的有关规定，特别是2019年最新修改有关规制恶意商标注册申请的内容，以应对行业快速发展中出现的复杂问题，为商标代理监管工作提供明确的法律支撑。
二是商标代理行为不够规范，引发社会舆论关注。近年来，随着商标代理行业准入门槛降低，商标代理机构从2003年的100多家，猛增到近7万家，在数量急剧增长的同时，实际具备一定业务量的代理机构不多，部分代理机构管理不规范、服务质量参差不齐，甚至出现了从事或者帮助委托人恶意抢注、囤积交易商标、不正当维权等违法行为，既损害了当事人合法权益，也扰乱了市场秩序，对行业发展造成负面影响，给行业监管和治理带来巨大挑战，亟需进一步加强对商标代理行为的有效规范。
三是商标代理监管法律授权不足，缺乏明确执法依据。监管手段少、监管力量弱、信用监管不足，须进一步规范工作流程，严格依法行政。
因此，为增强法律法规的可操作性，适应商标代理行业发展的现实需要，解决实践中出现的问题，推动商标代理行业走高质量发展之路，有必要制定本规定。
起草过程
2018年3月，原工商总局商标局启动了《商标代理监督管理规定》的起草工作。机构改革后，国家知识产权局继续推进，充分借鉴专利代理、律师等行业监管经验，结合商标代理行业监管现实需求和工作实践，在广泛征求地方负责知识产权工作的部门、行业组织、商标代理机构和市场主体意见基础上形成了征求意见稿，于2020年9月24日至10月24日通过中国政府法制信息网向社会公开征求意见。同时，广泛征求相关部委、地方负责知识产权工作的部门，以及行业组织、代理机构、企业和专家学者等的意见建议。经对各方意见进行研究、吸收和采纳，进一步完善规定并形成送审稿，于2020年12月报送国家市场监督管理总局进行法制审查。国家知识产权局积极配合，对各方意见经充分研究、吸收采纳后，修改形成规定草案，经国家市场监管总局局务会审议通过后，于2022年10月27日国家市场监督管理总局第63号令公布自12月1日起施行。
起草思路及主要内容
规定在起草思路上主要为以下三点：一是完善商标代理法律制度，梳理细化相关法律规定，保障法律实施；二是明确商标代理行为规范，督促商标代理机构规范经营，提升代理服务水平和服务质量；三是优化商标代理监管方式，加强事先备案和事中、事后监管，保障当事人合法权益，提高监管效能。规定共五章4
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