国家发展改革委有关负责同志就《国家发展改革委 生态环境部 工业和信息化部关于印发铜冶炼等2项行业清洁生产评价指标体系的通知》答记者问
（2024年2月）
近日，国家发展改革委会同生态环境部、工业和信息化部印发了《铜冶炼等2项行业清洁生产评价指标体系》（发改环资规〔2024〕45号，以下简称“指标体系”）。国家发展改革委有关负责同志就指标体系有关情况回答了记者的提问。
问：请介绍一下指标体系制定的相关背景。
答：推行清洁生产是贯彻落实节约资源和保护环境基本国策的具体举措，是实现减污降碳协同增效的重要手段，是加快形成绿色生产方式、促进经济社会发展全面绿色转型的有效途径。2007年，国家发展改革委发布了《铅锌业清洁生产评价指标体系（试行）》，2009-2010年，原环境保护部发布了《清洁生产标准 粗铅冶炼业》（hj 521-2009）、《清洁生产标准 铅电解业》（hj 513-2009）和《清洁生产标准 铜冶炼业》（hj 558-2010），对铜、铅冶炼行业深入推进清洁生产工作、提高清洁生产水平提供了重要支撑。
2021年，经国务院同意，国家发展改革委等部门印发《“十四五”全国清洁生产推行方案》，要求“建立健全清洁生产标准体系”。随着经济社会发展和行业技术进步，我国铜、铅冶炼行业的快速发展，行业细分领域更为复杂企业类型更为多样，原有铜、铅冶炼行业清洁生产相关标准已不能完全满足行业清洁低碳转型的需要，难以有效指导行业开展针对性的清洁生产改造和提升绿色生产水平，需进一步修订完善。
问：修订指标体系的总体考虑是什么？
答：一是贯彻落实党中央、国务院决策部署。党的二十大强调要“推进工业、建筑、交通等领域清洁低碳转型”。《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》明确要求“全面推进清洁生产”。《“十四五”全国清洁生产推行方案》要求推进有色行业绿色转型升级，在有色行业实施清洁生产改造工程，推动一批重点企业达到清洁生产领先水平。近年来，有关部门也陆续出台系列政策措施，对铜、铅冶炼等行业高质量发展提出了新要求。此次修订深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照绿色低碳高质量发展相关要求对指标体系进行全面升级。
二是促进行业高质量发展。铜、铅冶炼属于国民经济中的基础性行业，为经济社会发展提供重要原材料。此次修订对行业清洁生产提出了更高要求，有利于推动企业更新技术装备，减少能源资源和污染物排放消耗，提升行业绿色生产水平，促进行业绿色低碳转型。
三是强化行业绿色生产技术指引。铜冶炼行业清洁生产评价指标体系修订强化了铜冶炼生产工艺技术方向和要求，修订了单位产品能源消耗、铜冶炼综合回收率等指标，引导企业采用短流程冶炼、富氧熔池熔炼技术，提高资源综合利用水平。铅
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