全国人民代表大会常务委员会预算工作委员会、全国人民代表大会财政经济委员会、全国人民代表大会教育科学文化卫生委员会关于财政文化资金分配和使用情况的调研报告
全国人民代表大会常务委员会：
文化是国家的立国之本，是民族生存和发展的重要力量。一个国家、一个民族的兴盛，总是以文化兴盛为重要标志。为深入贯彻党的二十大关于推进文化自信自强、铸就社会主义文化新辉煌的战略部署，推动完善财政文化资金管理体制机制，有效发挥财政文化资金保障和促进文化发展的作用，激发全民族文化创新创造活力，加快建设社会主义文化强国，全国人大常委会2023年度监督工作计划安排听取和审议国务院关于财政文化资金分配和使用情况的报告。按照工作计划安排，全国人大常委会预算工委和全国人大财经委、教科文卫委组成调研组，于3月底组织召开专题座谈会，听取财政部、国家发展改革委、文化和旅游部、广电总局、国家文物局、审计署等国务院部门机构介绍相关情况；先后赴北京、海南、上海、云南、浙江、湖南等地方开展实地调研，委托江西省、陕西省人大常委会预算工作机构开展专题调研，认真听取有关部门、地方、人民团体、行业协会、公共文化服务机构、文化企业和人大代表、专家学者的意见建议，围绕健全财政保障机制、完善现代公共文化服务体系等重点问题开展专项研究，在此基础上形成了调研报告。全国人大常委会肖捷副委员长，财经委史耀斌、翁杰明副主任委员和庄毓敏、赵海英委员，教科文卫委古小玉副主任委员和王春法、李巍、徐永军委员，预算工委许宏才主任和刘修文、朱明春、夏光副主任，以及十余位相关领域的全国人大代表等参加了相关座谈或调研。现将有关情况报告如下。
基本情况
近年来，国务院及地方各级政府在党中央集中统一领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于文化建设的一系列新思想新观点新论断，坚定文化自信，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，立足财政职能积极担当作为，加大资金投入，优化支出结构，提高资金使用效益，持续推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，助力社会主义文化强国建设迈出坚实步伐。
（一）保持财政文化资金合理投入
1.总量规模情况。各级政府落实党中央决策部署，把文化建设摆在突出位置，充分发挥财政资金保障和促进作用，推进文化领域高质量发展。2018—2022年（下同），全国财政文化资金累计支出19512.5亿元，年均增幅3%。其中，一般公共预算支出19283.3亿元，年均增幅3.3%；政府性基金预算支出168.2亿元，国有资本经营预算支出61亿元。分年度看，2018年至2020年全国财政文化资金预算支出保持持续增长；受疫情制约文化活动开展等因素影响，2021年后预算支出有所回落。2022年，全国财政文化资金支出3897.9亿元，较2018年增加435.3亿元，增长12.6%。按占比看，年度文化领域一般公共预算支出占当年全国一般公共预算支出比重保持在1.6%左右。
2.层级结构情况。财政文化资金投入以地方财政为主，中央财政主要对中央交办重大任务、本级文化事业予以支持，对地方基本公共文化服务、文化遗产保护等予以补助。根据调研情况看，中央财政在中西部地区财政文化资金投入中所占比例比东部地区相对更高。
3.领域分布情况。各级政府不断深化对文化发展规律的认识和把握，加大对财政资金的统筹安排使用，优先保障党中央确定的文化领域重大任务需要，依法履行文化领域财政支出责任，逐步完善支持手段和方式。其中，在基本公共文化服务、文化遗产保护利用等领域，财政资金发挥支撑保障作用，中央财政与地方财政分档按比例承担支出责任；在文艺创作、文化产业发展等领域，财政资金主要发挥引导促进作用，通过统筹多渠道资金、设立专项资金和基金等方式，对一些项目予以竞争性资助、补助等，重在引导和促进相关领域发展。
宣传思想文化领域重点工作方面，支持实施文明创建工程，落实和完善支持志愿服务、全民国防教育等方面财政支持政策，加强思想道德建设和群众性精神文明建设，巩固壮大奋进新时代的主流思想舆论。
健全现代公共文化服务体系方面，安排资金9376.6亿元。其中，中央对地方转移支付1089亿元，重点支持地方落实国家基本公共服务标准，持续推进基本公共文化服务标准化均等化。在公共文化资金安排上，向基层倾斜，向农村倾斜，向脱贫地区倾斜。浙江省在全国率先提出并打造“15分钟品质文化生活圈”，让公共文化场馆和公共文化空间地域分布更为均衡合理，城乡公共文化服务资源同质同标、优质共享机制更加健全。
中华优秀传统文化传承发展方面，安排资金1070亿元。其中，中央对地方转移支付334.1亿元，支持加强世界文化遗产、全国重点文物保护单位和国家级非遗代表性项目保护，健全符合文化遗产保护规律的项目实施机制。
繁荣社会主义文艺创作方面，安排资金1403.4亿元。其中，中央本级安排国家艺术基金、国家出版基金、中国文学艺术发展专项基金等146.6亿元，持续完善创作引导激励机制，加强对艺术创作生产特别是现实题材艺术创作生产的引导和扶持，助力推出更多增强
······法宝用户，请后查看全部内容。
还不是用户？单位用户可申请试用或直接致电400-810-8266成为法宝付费用户。 |
