最高人民法院发布“打造枫桥式人民法庭 做实指导调解法定职能”典型案例——做实指导调解业务职能篇
（2024年2月19日）
为深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻纪念毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”20周年大会和全国调解工作会议精神，深入推进“枫桥式人民法庭”创建示范活动，最高人民法院自2024年2月18日起，从推动形成调解工作新格局、做实指导调解业务职能、推动打造调解特色品牌、推动做实专业性行业性调解的角度，分4批陆续发布“打造枫桥式人民法庭 做实指导调解法定职能”典型案例。今天发布做实指导调解业务职能篇。
做实指导调解业务职能篇
【案例216】天津市滨海新区人民法院：升级诉前调解“指导端” 束紧矛盾纠纷“数据源”
【案例217】河北省阳原县人民法院化稍营人民法庭：做实指导人民调解 提升基层治理效能
【案例218】浙江省余姚市人民法院梁弄人民法庭：依托“党建＋数智＋专业” 三赋能 推进指导调解“供给侧”改革
【案例219】上海市宝山区人民法院月浦人民法庭：做实指导调解法定职能 发挥人民调解基础性作用
【案例220】山东省泰安市岱岳区人民法院：加强分类分级调解指导 提升基层社会治理效能
【案例221】广东省江门市新会区人民法院会城人民法庭：“村巷法官”促推40%以上矛盾纠纷止于诉前
【案例222】海南省三亚市城郊人民法院崖城人民法庭：延伸审判职能 打造站点式指导调解工作新范式
【案例223】四川省崇州市人民法院街子旅游环保法庭：构建“143”工作模式做实指导调解
【案例224】贵州省正安县人民法院安场人民法庭：从“源”做起 三个“单方”治好指导调解“大难题”
【案例225】新疆维吾尔自治区沙雅县人民法院红旗人民法庭：凝聚力量培育精兵 做实指导人民调解法定职能
新时代人民法庭建设案例第216号
天津市滨海新区人民法院
升级诉前调解“指导端” 束紧矛盾纠纷“数据源”
天津市滨海新区人民法院准确把握人民法庭在调解工作中的职能定位，以“枫桥式人民法庭”创建为抓手，充分发挥人民法庭专业化、协同化、规范化优势，不断提升指导调解的精准性、实效性与针对性。2023年，诉前调解成功34346件，诉前调解成功分流率30.8%，位居全市前列。
一、以专业化为引领，提升指导调解的精准性
依托10个内设专业化审判庭、13个专业化派出法庭的专业特色审判优势，与调解组织开展定向业务培训，不断提升指导调解的精准性，努力将矛盾纠纷止于未发、化于萌芽。
一是注重类案司法研判，总结提炼解纷要诀。各专业化法庭积极总结提炼类案调解精髓，通过召开案件讨论会，切实厘清类案及疑难案件脉络，相关经验做法被新华社报道。就多发的融资租赁、买卖合同等纠纷整理调解思路，形成类型化案件诉前调解指引18份。
二是注重调解队伍培育，开展专业培训指导。立足于专业化审判优势，不定期对调解队伍开展专题培训以及个别指导，提高调解员专业素养和调解能力。充分发挥“东疆共治沙龙”“周末创享荟”“金法菁谈”等本院特色交流平台作用，常态化开展知识产权、金融借款等类案的专业调解指导。联合滨海新区司法局开展“人民调解开讲啦”系列培训讲座，目前已举办5期，邀请全国优秀人民调解员、资深律师和优秀法官，从人民调解操作实务、案例分析等多角度进行专项培训，充分提升调解水平。
三是注重“走出去”解纷指导，实现矛盾前端化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，发挥专业化审判特长，提升行业调解能力。与市租赁行业协会建立企业涉诉及产业发展双向信息通报机制，通过开展融资租赁大讲堂、联席会议等方式，分析行业治理重点难点，总结推广行业调解经验。就共性问题形成调解提纲，规范行业调解程序，以融资租赁行业为例，通过加强对行业调解的指导，会员单位平安公司、狮桥公司在业务量大幅增长的基础上，进入法院的案件量较2021年分别降低38.1%、24.6%。
二、以协同化为突破，提升指导调解的实效性
一是调解员和人民陪审员双重身份协同。探索人民陪审员参与诉前调解机制，34人具有调解员、人民陪审员双重身份，将人民陪审员与人民法院特邀调解员的职能创新融合。在重点地区组建调解员人才库，吸纳利用人民陪审员“知民情、懂民意、接地气”的优势，在不同时间节点介入矛盾纠纷开展调解，极大提升诉前调解成功率。
二是人民法庭与多元主体协同。坚持“抓前端、治未病”，与属地司法所、街道物业办、居委会等多个部门构建调解联席会议机制，聚焦物业服务、交通事故纠纷的调解难点，充分发挥法庭的规范引导作用，提升多元解纷实效，一次性诉前化解某小区物业纠纷千余件。
三是指导调解与宣传推广协同。在人民法庭充分履行指导调解职能的同时，注重对非诉解纷途径的宣传推广。创新宣传方式，联合司法局共同制作人民调解情景剧，以“剧情＋短评”的形式宣传非诉调解相关法律知识，重点突出人民调解职能和调解协议司法确认的效力，让人民群众从心底知晓、
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